Совершенствовать законодательство необходимо

В начале июня в российской прессе вновь оживились дискуссии вокруг необходимости внесения поправок в закон «О свободе совести и религиозных объединениях». О некоторых из них речь шла и на заседании Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации. Наша редакция обратилась за комментариями к председателю Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергею Попову. Напомним, что в конце 2004 года С.А. Попов уже отвечал на вопросы, связанные с подготовкой поправок. Тогда он сообщил, что подавляющее большинство разработчиков, в том числе и он сам, считают, что нет необходимости принимать новый закон, достаточно принять поправки к ныне действующему.

— Сергей Александрович, несколько лет идут дискуссии о том, какие необходимы поправки к закону «О свободе совести и религиозных организациях». Каким, с вашей точки зрения, должен быть подход к этой проблеме?

— Общая позиция у нас вполне определенная — совершенствовать законодательство необходимо. И здесь надо иметь в виду, что поправки могут носить разный характер: некоторые — чисто технический, а другие — содержательный.

Вот пример, который говорит о необходимости технических поправок. Год назад мы приняли закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В нем мы зафиксировали норму, которая касается массовых мероприятий наших религиозных конфессий. В то же время, когда речь идет об обрядовой стороне массовых мероприятий, то этот вопрос должен регулироваться законом о свободе совести. Поправки призваны устранить конфликт между нормами в этих двух законах. Мы говорим о том, что не следует приравнивать религиозные обряды к общей системе массовых мероприятий и, следовательно, их организаторы должны иметь иной порядок взаимодействия с властью, чем организаторы обычных митингов, демонстраций и т.п. Теперь в законе о свободе совести этот механизм надо прописать как норму.

— Как представители религиозных организаций участвуют в подготовке поправок и каков общий круг участников этой работы?

— Что касается участия религиозных организаций, то приведенный выше пример — это позиция юристов Русской Православной Церкви, и мы с ней в принципе согласны, однако необходимы некоторые уточнения. Надо подчеркнуть, что сегодня работа над поправками еще продолжается и окончательных, согласованных текстов нет. Мы ведем работу со всеми конфессиями, с учеными и экспертами. Проходят консультации, и это может потребовать значительного времени.

Кроме того, идет работа и в правительственной Ко